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政策法规

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  第一章 总则

  第一条 为加强对污染源自动监控设施运行的监督管理,保证污染源自动监控设施正常运行,根据《污染源自动监控设施运行管理办法》(国环发〔20086)及《污染源自动监控管理办法》(国家环境保护总局第28号令)等法律法规的规定,结合我省实际情况,特制定本办法。

  第二条 本办法所称污染源自动监控设施是指污染源现场安装的用于监控、监测污染排放的分析仪、流量()计、污染治理设施运行记录仪、视频监控系统、数据采集传输仪等仪器、仪表及配套建设的站房、门禁系统等。

  污染源自动监控设施是污染防治设施的组成部分。

  第三条 本办法所称第三方运营系指各级政府承担60%以上运营经费,将污染源自动监控设施的运营管理委托给社会化运行单位进行操作、维护和管理,保证设施正常运行的活动。委托运营的自动监控设施必须是经县级以上的环境保护行政主管部门验收合格后,正式投入运行的设施。

  第四条 重点污染源自动监控第三方运营单位由省环境保护厅统一通过政府采购公开招标的形式确定,各市()环境保护局与中标方签订运营合同。

  第五条为保证重点污染源自动监控第三方运营的连续性,重点污染源自动监控第三方运营单位被责令退出时,省环保厅可临时指定省内或国内其他污染源自动监控第三方运营单位接管其运营设施,3个月内重新组织政府采购公开招标。

  第六条 本办法所指重点污染源系列入全省国控、省控重点污染源、县级及以上城镇生活污水处理厂。其他污染源的运营管理由各市()根据实际情况参照执行。

  第七条 重点污染源自动监控第三方运营经费由省财政、市()财政、县财政及企业按照省政府规定的比例分别承担。各市()可根据实际情况制定本辖区内财政出资比例。

  第八条 重点污染源自动监控第三方运营费价格参照行业价格,通过公开招标方式确定。

  第九条 重点污染源自动监控第三方运营单位应在中标后一个月内接收运营范围内的自动监控设备,不得无故推延或拒绝接收。

  第十条 重点污染源自动监控第三方运营单位应在中标后10天内将运营方案上报省、市()环保部门备案。

  第二章 职责

  第十一条 环保部门

  ()下达污染源自动监控设施建设计划。

  ()负责辖区内排污企业自动监控设施的现场监管。

  ()组织辖区内排污企业自动监控设施验收。

  ()根据自动监控反映的企业排污信息开展环境执法工作,对排污企业不按规定建立或擅自拆除、闲置、关停及不正常使用自动监控设施的违法行为予以查处。

  ()负责污染源监控中心数据平台运行日常管理维护,定期编制污染源自动监控系统运行报告。

  ()负责对辖区内自动监控系统第三方运营进行考核,并向同级政府报告考核结果。

  ()提供污染源监控数据查阅。

  ()负责对在线监控系统现场端数据采集传输仪至监控中心数据平台的监管。

  ()负责辖区内自动监控设备监测比对、自动监控数据有效性确认、数据分析整理及上报。

  ()督促排污单位按规定及时支付第三方运营经费。

  第十二条 排污单位

  排污单位是污染源自动监控设施现场端的法律责任主体,对排污数据负责,运营单位对监控设施运行负责。排污单位应严格按照环保法律法规、环保部门规定和相关运行合同、协议的约定,会同运营单位实施监控设施的运行、维护和管理。

  ()负责向第三方运营公司移交经环保部门验收合格的监控设施。

  存在下列问题的自动监控设备应于移交前更换或承担更换费用:

  1.未列入国家准入范围内的污染源自动监控设施,必须进行设备更换,主要是三个认证:CCEP(中国环境保护产品认证)CMC(制造计量器具许可证)CPA(计量器具型式批准证书),特殊污染因子监控仪器须获得省级以上计量行政部门的计量器具许可证;

  2.设备性能达不到国家规范要求的;

  3.设备制造企业已倒闭、设备损坏无零配件更换、无法提供售后服务;

  4.设备不能通过有效性审核的;

  5.自动监控设施控制软件系统无法达到环保部门要求的、为自动监控数据作假提供条件的。

  ()应设置专职人员,对自动监控设施进行管理。

  ()应提供运行服务必要的技术资料(向运营单位移交正常运行、符合国家相关标准的设备和设备资料)。保障监控设施正常运行所需的房屋、水、电、气、通信及设施安全等必要条件,做好站房防雷电及自动监控设施的防火、防盗、防破坏等工作,若发生盗窃、人为破坏等情况,负责及时组织恢复,为第三方运营单位人员及车辆出入提供便利条件。

  ()按第三方运维合同约定的责任和义务,会同运营单位保障监控设施的稳定运行,不得擅自拆除或闲置监控设施,不得将应承担的法定责任转嫁给运营单位。

  ()确需停运及出现故障须及时报告环保部门批复,并采取相应的监测措施;不得拒绝或妨碍环境保护执法人员对监控系统进行现场监督检查,不得弄虚作假。

  ()向第三方运营单位提供涉及污染源自动监控设备运行的生产、污染防治设施的运行情况等相关资料。

  第十三条 第三方运营公司

  第三方运营公司须具有有效的工商营业执照和税务登记证证书;必须具备符合相应的监测分析、校验和其他运营能力。

  ()满足国家、省关于在线监控对仪器设备的技术标准、规范、规约要求,保证在线监控设备正常运行,并按要求与环保部门自动监控中心联网。

  ()按照国家或地方相关法律法规和标准要求,建立健全管理制度。每月向环保部门书面汇报运营工作,陈述在线监控系统运行情况,接受环保部门定期考核。

  ()按照国家规范要求定期对设备进行校准校验,对监测数据真实性、准确性、数据传输有效率负责。按照污染源自动监控的数据规范和质量控制要求,保障设备正常运转率达到95%以上,自动监控数据传输率及有效率达到省级环保部门要求。并满足以下条件:

  1.监测数据完整性:实现对排污企业24小时实时在线监控,按国家的相关规定,将在线监测数据根据企业的排放情况完整上传至各级环保部门的监控平台,各在线监控系统的各类设备运转率应分别达到95%

  2.监测数据准确性:通过各级环境监测部门定期比对和平时不定期抽查校验,确保在线监测数据的准确率达到90%,使监测设备的监测数据准确性保持在允许误差范围之内。

  3.运维档案完整性:建立完整的运维技术档案,包括在线监控系统的使用、维修、停运、性能检验、样品比对等全部历史资料。

  ()污染源自动监控设施出现故障,必须在24小时内恢复自动监控设施正常运行。故障处理期间,应安装备用仪器或采取人工采样监测方式报送数据,数据报送每天不少于4次,间隔不得超过6小时。仪器经过维修后,在正常使用和运行之前应按国家有关技术规定对仪器进行校准检查。若监测仪器进行了更换,在正常使用和运行之前应对仪器进行一次校验和比对试验。

  ()向环保部门报告污染源自动监控设施故障情况,举报排污企业环境违法行为。

  (按有关规定对排污企业生产技术及排污数据保密。

  ()负责运营期间污染源自动监控设备的更换。

  第三章 考核及运营经费管理

  第十四条 各市()环保局根据《贵州省重点污染源自动监控设施运营工作考核办法》(试行)及《贵州省重点污染源自动监控设施第三方运营考核评分细则》(试行),对第三方运营的单套设备及综合运维情况打分。在每季度结束后的20天内向省环保厅上报辖区内《第三方运营单位季()度污染源自动监控设施运营评估报告》及考核情况。

  第十五条 省环保厅根据上述评估报告及考核结果,结合日常抽查和重点督察情况,确定最终考核结果,作为是否保持运营资格及支付运营费用的依据。

  第十六条 运营经费

  根据贵州省各市()人民政府第六届《贵州省环境保护重点工作目标责任书》(2013-2017)要求:

  ()县级及以上城镇生活污水处理厂自动监控设备运营费用由省政府和项目所在地政府按3:7比例分担;

  ()非总装机30万千瓦以上燃煤电厂企业类国控、省控重点污染源自动监控设备运营费用由省政府、项目所在政府和排污单位按4:4:2比例筹资;

  ()自动监控设备正常运行所需的水、电费由排污单位承担,联网通讯费由第三方运营公司承担(光纤线路传输的费用另行商定);

  ()第三方运营公司运营期间更换设备或核心部件需验收的,验收费用由项目所在地环境保护局承担。

  第十七条 省、市()、县政府、排污单位根据下列规定向运营单位集中支付第三方运营费用。

  ()每套污染源自动监控设施季度考核总分为各项考核内容得分的总和,考核合格的,按规定支付运营经费。考核不合格的,扣除全部运营经费。第三方运营公司季度综合考核不合格的,扣除所有运营经费。

  ()每季度考核结果确定后,10个工作日内支付运营经费。

  第十八条 未按规定支付运营费用,由责任单位承担相应责任。

  第四章 退出机制

  第十九条 存在下列问题之一,由市()环保局提出申请,省环保厅审核后责令第三方运营公司退出该市()的污染源自动监控运营工作:

  ()第三方运营公司负责的市()该季度国控污染源自动监控数据传输有效率低于省政府目标要求;

  ()第三方运营公司季度综合考核分低于75;

  ()第三方运营公司负责的自动监控设施有20%()以上考核结果不合格;

  ()第三方运营公司负责的自动监控设施有20%()以上自动监控数据一年之内有两个季度未通过有效性审核;

  第二十条 存在下列问题之一,由省环保厅责令第三方运营公司退出我省的污染源自动监控运营工作:

  ()未经环保部门批准擅自拆除、停运、迁移、更换自动监控设备;

  ()使用修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输等手段影响自动监控系统正常运行或传输虚假数据;

  ()因运营单位的责任导致其负责运营的自动监控设施被国家环境保护部或贵州省人民政府通报、处罚;

  第二十一条 第三方运营公司主动退出运营的,应提前3个月向省、市环保部门提出申请。

  第二十二条 第三方运营公司退出时,应保证所运营的污染源自动监控设备保持原样并移交所有相关自动监控设备运维资料。若故意损毁的,应予赔偿后方能退出。

  第二十三条 本办法自发文之日起实行。

  

 

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